中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記  徐留平

近日，《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，充分體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對工人階級和工會工作的高度重視、對廣大產(chǎn)業(yè)工人的關心關懷，為進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革指明了前進方向，注入了新的動力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)要“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)”，“建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍”。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作出的重大部署。工會要增強責任感使命感緊迫感，把深入貫徹落實《意見》與學習貫徹全會精神結(jié)合起來，以更大力度、更實舉措推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走向深入，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍在推進中國式現(xiàn)代化中的主力軍作用。

深刻領會深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要意義

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的必然要求。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導的重大改革，是全面深化改革的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記多次就推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革發(fā)表重要講話、作出重要指示。2017年2月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，審議通過《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》。2020年11月，習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調(diào)，要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2022年4月，習近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信中強調(diào)，各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，重視發(fā)揮技術工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。2023年10月，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時指出，要圍繞深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才。2024年9月，習近平總書記在給中國一重產(chǎn)業(yè)工人代表的回信中，勉勵他們堅守技能報國初心，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，苦練內(nèi)功、提高本領，繼續(xù)為建設制造強國、推動東北全面振興貢獻智慧和力量。習近平總書記關于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要指示，站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答了推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中一系列重大理論和實踐問題，為推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供了根本遵循和行動指南。我們要提高政治站位，深刻理解深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要意義，全面把握習近平總書記重要指示精神的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)要求、重大部署，全力以赴推動在工會系統(tǒng)落實落地，形成生動實踐。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的迫切需要。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出重大部署。全會通過的《決定》從深化人才發(fā)展體制機制改革的角度，對著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)，建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍提出明確要求。進一步全面深化改革需要強有力的人才支撐，產(chǎn)業(yè)工人作為創(chuàng)造社會財富的中堅力量，在推進中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，正當其時、意義重大。自2017年啟動以來，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革取得重要階段性成效，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設制造強國、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。從現(xiàn)實需要看，我國高技能產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量仍然不足，技能勞動者的求人倍率長期保持在2左右，技能型人才缺口高達2000萬左右。提高產(chǎn)業(yè)工人技術技能素質(zhì)，大力培養(yǎng)大國工匠、高技能人才，依然是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重中之重。我們要站在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的全局和戰(zhàn)略高度，培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才，引領帶動一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障和技能支撐。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是全面貫徹落實全心全意依靠工人階級方針的充分體現(xiàn)。工人階級是我國的領導階級，是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的代表，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。工人階級作為最 先進的階級，與最 先進的經(jīng)濟形式相聯(lián)系，掌握先進技術知識最多，力量最集中，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量。黨和國家各項事業(yè)取得的新成就，都離不開工人階級特別是產(chǎn)業(yè)工人的奮力拼搏和忠誠奉獻。在革命、建設和改革各個歷史時期，產(chǎn)業(yè)工人在黨的領導下，勇?lián)鷼v史使命、走在時代前列，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)民族獨立、國家富強和人民幸福建立了不朽功勛。新時代以來，廣大產(chǎn)業(yè)工人堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，圍繞全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標團結(jié)奮斗，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重大貢獻。邁上新征程，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，仍然需要發(fā)展工人階級先進性，仍然需要更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用。我們要貫徹落實好全心全意依靠工人階級的根本方針，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。

準確把握深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨的新形勢新任務

百年未有之大變局加速演進，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新環(huán)境。當今世界，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，全球和平和發(fā)展事業(yè)面臨的不穩(wěn)定、不確定因素增多。一些國家將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、泛安全化、工具化，對我國先進制造業(yè)不斷遏制打壓，嚴重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的骨干力量，產(chǎn)業(yè)工人在突破技術瓶頸、打破封鎖壁壘方面肩負著重要任務，在確保關鍵核心技術自主可控方面承擔著重要角色。我們要以提升產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力為切入點，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的勞動熱情和創(chuàng)造潛能，組織動員廣大產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)。

適應高質(zhì)量發(fā)展要求，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新任務。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，黨中央對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制作出全面部署。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求推動技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，需要大批能夠適應現(xiàn)代高端先進設備、熟練運用現(xiàn)代技術、具有知識快速迭代能力的復合型產(chǎn)業(yè)技術工人。推進新型工業(yè)化、建設以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當前，我國制造業(yè)正在加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，人形機器人、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)正在加速布局建設，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)智技術、綠色技術改造提升穩(wěn)步有序推進，這都要求產(chǎn)業(yè)工人具備較高數(shù)字素養(yǎng)、掌握智能制造技術技能。我們要以提升產(chǎn)業(yè)工人技術技能為落腳點，加大培養(yǎng)力度，推動知識更新，更好適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和崗位能力需求。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新使命。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，首先要體現(xiàn)在億萬勞動者身上。隨著我國社會主要矛盾的變化，產(chǎn)業(yè)工人對美好生活的向往總體上從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)工人對職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境、權益保障有了更高的期待，不僅將職業(yè)作為謀生的手段，還將其視為提升生活品質(zhì)、實現(xiàn)自我價值的重要載體。當前，產(chǎn)業(yè)工人還面臨著職業(yè)發(fā)展通道狹窄、發(fā)展空間受限、職業(yè)激勵力度不足等影響職業(yè)發(fā)展的突出問題；部分企業(yè)職代會、集體協(xié)商、廠務公開等制度不健全，民主管理工作不夠規(guī)范。隨著新技術新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)以千萬計的快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者不斷涌現(xiàn)，他們的權益實現(xiàn)面臨許多新情況新問題。我們要以解決產(chǎn)業(yè)工人急難愁盼問題為著力點，推動產(chǎn)業(yè)工人共享現(xiàn)代化建設成果，實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實

強化產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領，筑牢推進中國式現(xiàn)代化的思想根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論在產(chǎn)業(yè)工人中落地生根。扎實開展“中國工人大思政課”，用產(chǎn)業(yè)工人聽得懂、樂于接受、生動活潑的語言，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革。創(chuàng)新思想政治工作形式方法，強化人文關懷和心理疏導，在推動解決急難愁盼問題中，幫助產(chǎn)業(yè)工人樹立積極心態(tài)、堅定發(fā)展信心。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，深入開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動，組織開展勞模工匠進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關宣傳活動，推動全社會形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的廣泛共識。
提升產(chǎn)業(yè)工人技術技能素質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。

推動加強產(chǎn)業(yè)工人教育培養(yǎng)，強化校企合作、產(chǎn)學結(jié)合，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓制度，全面推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養(yǎng)體系。加快“1+1+N”工匠學院體系建設，到2026年建成全國工匠學院建設點500家，帶動各級工匠學院建設。廣泛實施“求學圓夢行動”，推動實施產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育項目。創(chuàng)建“工會服務職工技術技能云”，建好用好“技能強國—全國產(chǎn)業(yè)工人學習社區(qū)”等線上學習平臺。充分發(fā)揮工人文化宮等社會公益陣地作用，向農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者提供普惠制、普及性技能培訓服務。

暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道，助力產(chǎn)業(yè)工人成長成才。暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道，推動把大國工匠和高技能人才納入黨管人才總體安排統(tǒng)籌考慮。健全落實產(chǎn)業(yè)工人“新八級工”職業(yè)技能等級制度，完善以工作業(yè)績?yōu)閷颉⒁月殬I(yè)能力為重點的技能人才評價體系，在產(chǎn)業(yè)工人中形成清晰透明的向上發(fā)展職業(yè)預期。貫通產(chǎn)業(yè)工人橫向發(fā)展機制，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認，推動健全產(chǎn)業(yè)工人技能崗位、專業(yè)技術崗位、經(jīng)營管理崗位互相貫通的長效機制。推動完善針對產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)信息服務制度，幫助產(chǎn)業(yè)工人充分了解就業(yè)崗位信息，逐步消除妨礙產(chǎn)業(yè)工人合理流動的制度性障礙。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”民主管理工作機制。

切實維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益，加強產(chǎn)業(yè)工人服務保障。堅持多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全技術技能要素參與收入分配機制。推動企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度和合理增長機制，以提高技術工人薪酬待遇為重點開展工資集體協(xié)商，督促企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人簽訂書面勞動合同。積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和維權服務工作，推動制定新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者社保制度，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“工會+法院+檢察院+人社+司法”勞動爭議多元化解機制，常態(tài)化開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責任，督促企業(yè)依法落實工時和休息休假制度。建好用好“職工之家”APP，深化工會驛站建設，繼續(xù)做實送溫暖、送清涼、金秋助學、職工醫(yī)療互助、職工療休養(yǎng)等工作。

搭建產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)平臺，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟及其融合、生產(chǎn)性服務業(yè)等，廣泛開展各層級多形式的勞動和技能競賽，引導產(chǎn)業(yè)工人積極參與“四技五小兩比”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，創(chuàng)建“工會服務職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”。引導和支持大國工匠、高技能人才參與企業(yè)重大技術革新、科技攻關項目，廣泛開展產(chǎn)業(yè)工人技術創(chuàng)新成果展示、交流、轉(zhuǎn)化活動，推動產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。發(fā)揮勞模和工匠人才的示范引領作用，加強勞模工匠創(chuàng)新工作室建設，實施大國工匠人才培育工程，力爭到2035年，培養(yǎng)2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠。深化“勞模工匠助企行”專項行動等，助力專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。